Инициатива Волгоградской областной Думы, направленная на изменение порядка установления индивидуальной платы за технологическое присоединение к сетям водоотведения, водо- и теплоснабжения, получила поддержку депутатов законодательных собраний Юга России. Соответствующее решение принято XXXIX Конференцией Южно-Российской Парламентской Ассоциации.
Действующий механизм установления платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения не позволяет ресурсонабжающим организациям учесть реальные затраты. Речь, как правило, идет о крупных объектах – многоэтажных домах и других зданиях и сооружениях, техприсоединение которых производится в индивидуальном порядке по заявлению застройщика, организации, инвестора проекта и т.д.
В силу действующего законодательства ресурсоснабжающая организация должна в сжатые сроки отрегулировать стоимость работ по прокладке сетей в уполномоченном органе (комитете тарифного регулирования) и заключить договор с заявителем. Договор заключается в твердой фиксированной цене в отсутствии проектной документации, учитывая невозможность ее разработки в установленные законом сроки. Когда же готовится реальный проект, зачастую меняются трассы, способы прокладки сетей, и на выходе первоначальная стоимость подключения объекта к централизованной системе подачи ресурса существенно возрастает. Поскольку сегодня нет механизма пересчета, это приводит к некомпенсируемым убыткам ресурсоснабжающих организаций. По этой причине они крайне неохотно идут на заключение договоров с организациями-заявителями. Последние сами осуществляет работы по прокладке сетей, устройству источников тепло- или водоснабжения, что регламентировано законом. Однако при таком подходе возникают определенные риски. К примеру, застройщик многоквартирного жилья сам подводит сети к дому, решает вопрос с подключением, а после уходит с объекта. В результате появляются безхозяйные сети, либо их содержание в перспективе может лечь на плечи жильцов дома.
По мнению волгоградских парламентариев, для решения проблемы целесообразно использовать правовой механизм, который действует сегодня в сфере газоснабжения. Сторонами сразу заключается договор о подключении объекта к сетям газораспределения, в котором указывается предварительный размер платы за данную услугу. После окончания разработки необходимой проектной документации, проведения ее экспертизы заключается дополнительное соглашение к договору, которым корректируется стоимость услуг по техприсоединению. Решением органа государственного регулирования тарифов утверждается новый размер платы за подключение объекта к газовым сетям. В случае, если измененная стоимость не устраивает заявителя, предусмотрена компенсация за разработку проектной документации и прохождение госэкспертизы. То есть ресурсоснабжающая организация полностью компенсирует свои расходы.
Волгоградской областной Думой подготовлено обращение в Правительства РФ с просьбой — рассмотреть вопрос о внесении изменений в федеральное законодательство с тем, чтобы установить порядок заключения договоров о подключении объектов капстроительства к централизованным системам водоотведения, водо- и теплоснабжения и определения соответствующей платы, аналогичный порядку, действующему в сфере газоснабжения.
«Мы предварительно обсуждали этот вопрос с профессиональным сообществом, ресурсоснабжающими организациями. Считаем, что принятие корректировок станет серьезным прорывом, оптимизирует затраты компаний, поможет предотвратить появление бесхозяйных сетей, и в целом благоприятно скажется на реализации проектов по возведению жилья, коммунальной инфраструктуры, промышленных, социальных и других крупных объектов капитального строительства. Думаю, эта тема актуальна для многих регионов», — подчеркнула председатель комитета Волгоградской областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Валентина Гречина.
Добавим, что инициатива волгоградских парламентариев прошла предварительное обсуждение на заседании комитета ЮРПА по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи.